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但两部委目前在职责分工上不够清晰，爱豆在出台的政策文件中还存在不一致甚至相冲突的地方，导致地方在执行时无所适从。基层政府一般公共预算收入不多，红毯很多依靠上级政府转移支付，红毯但事权却不少，需要进行建设的基础设施和社会事业项目居多，还有很多都是法定支出，“每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%”这一红线可能会导致部分基层政府难以上马PPP项目。

难点之二：搜狐时尚盛典部时尚史部门职责分工不清导致地方实施无所适从目前，搜狐时尚盛典部时尚史国家发展改革委和财政部都在积极推动PPP工作，各自先后下发了一系列PPP文件，对规范推动PPP工作起到了积极作用。在地方层面，简直进化目前地方财政厅（局）和发改委（局）在推进PPP过程中也均建有PPP项目库，简直进化向社会推介发布PPP项目，这些项目涉及的领域大部分相同，企业和中介机构均反映分不清两部门在推进PPP工作中的分工。难点之五：原前样走中西部经济欠发达市县PPP落地难一些落后地区经济基础薄弱，原前样走城镇化率较低，城区规模较小，人员分布不均，再加上地形地貌地质特征等因素影响，虽然待开发建设的内容和空间较大，但规模开发经济成本较高，规模经济效益不高，盈利空间有限，市场付费动力明显不足。

在PPP立法中，爱豆应统一PPP立法的基本思想，爱豆把握PPP“共治”的精神实质，强调程序正义，注重宏观指导和把握，并对目前与其他法律（如《招投标法》、《土地管理法》等）有不适用甚至是冲突的法律条款予以明确。由于PPP政策文件中缺乏对PPP项目构成要件的完整准确界定，红毯实践中打着PPP旗号做变相融资的项目已然出现，红毯保底承诺、回购安排、明股实债的项目屡见不鲜。

还有，搜狐时尚盛典部时尚史企业担心PPP项目执行会受领导换届影响。

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搜狐时尚盛典部时尚史原标题：蒋定之当选江苏省政协主席（图|简历）简直进化李立国（右）和窦玉沛（左）